据商务部网站消息,3月26日,中国就美国《通胀削减法》有关新能源汽车补贴等措施诉诸世界贸易组织(WTO)争端解决机制。
中国商务部发言人表示,美方以“应对气候变化”“低碳环保”为名,出台《通胀削减法》及其实施细则,以使用美国等特定地区产品作为补贴前提,针对新能源汽车等制定歧视性补贴政策,将中国等WTO成员产品排除在外,扭曲了公平竞争,严重扰乱了全球新能源汽车产业链和供应链,违反了WTO国民待遇、最惠国待遇等规则,中方坚决反对。
对外经济贸易大学国际经济贸易学院教授崔凡对第一财经记者表示,美方该法案涉嫌违反WTO的国民待遇和最惠国待遇等规则。譬如,在法案中存在不少围栏条款等违规行为,构成了歧视。
此前,美国对购买新电动汽车的消费者提供7500美元的税收抵免,而该法案对这一税收优惠的获取资格进行了修改。
修订后的抵免资格取决于三个条件:(1)汽车的最终组装是在北美进行的;(2)汽车电池关键矿物要有一定比例来自美国自由贸易协定伙伴,或在北美回收;(3)电池组件有一定的比例是在北美制造的。不满足要求的企业只能获得一半的税收抵免。如果电池中含有的任何关键矿物是由“受关注的外国实体”提取、加工或回收的,则会取消税收抵免资格。
举例而言,由于现代和起亚等韩国汽车厂商在美国没有电动汽车工厂,2023年该法案正式实施后,在美国这些电动汽车的购买者将无法享受最高7500美元的补贴。根据韩国汽车协会的测算,每年约10万辆韩国对美电动汽车出口将受到影响。
崔凡对第一财经记者表示,在此方面美方就存在围栏条款,即针对特定国家的护栏,使用美国特定地区的产品作为补贴的一个前提,试图把“受关注的外国实体”所生产的产品排除在外面。
2022年9月,商务部发言人束珏婷在例行新闻发布会上曾对第一财经记者表示,中方对美方近期通过的《通胀削减法》中有关歧视性电动汽车补贴条款表示关切。
她表示,相关措施以整车北美当地组装等条件作为提供补贴的前提,对其他进口同类产品构成歧视,涉嫌违反WTO最惠国待遇、国民待遇等原则。
束珏婷表示:“美国作为WTO成员,应以符合WTO规则的方式实施相关投资政策,维护公平竞争的贸易秩序。中方将持续跟踪评估美方立法的后续实施情况,必要时将采取措施维护自身合法权益。”
2022年11月,WTO货物贸易理事会在瑞士日内瓦举行正式会议。针对美国出台的《通胀削减法》中多项贸易歧视性和扭曲性补贴措施、美国扰乱全球半导体产业链和供应链的系列政策措施,中国代表团表达了严重关切。
对此,束珏婷在当年12月1日的记者会上表示,作为WTO成员,在WTO相关委员会中就其他成员采取的贸易措施及其影响提出关注和质疑,是中方依据WTO规则行使权利的具体体现。
她表示,在11月24日至25日举行的WTO货物贸易理事会会议上,中方在发言中从专业角度,逐项分析了美方法案相关条款涉嫌违反WTO规则之处,指出美方做法严重扰乱国际贸易投资,破坏全球产业链供应链稳定,并对美方在国际贸易规则上的双重标准和霸凌行为表达严重关切。
此次,商务部新闻发言人表示,中方坚定捍卫以规则为基础的多边贸易体制,尊重WTO成员在规则框架下实施产业补贴,促进本国经济社会发展的正当权利。我们敦促美方遵守世贸组织规则,尊重全球新能源汽车产业发展趋势,及时纠正歧视性产业政策,维护新能源汽车全球产业链和供应链稳定。
商务部发言人彼时表示,中方注意到有关情况。美方以“”为借口,意图阻碍中国汽车正常出口,中方对此表示严重关切。
商务部发言人表示,近年来,美方对中国汽车加征高额关税、限制参加政府采购、出台歧视性补贴政策,现在又打着旗号,意图设置非关税壁垒,是典型的保护主义做法,会扰乱和扭曲全球汽车产业链供应链,也会损害美国消费者的利益。
商务部发言人表示,中国电动汽车产业的发展为全球汽车行业绿色转型、应对气候变化作出积极贡献。中方敦促美方尊重市场原则,为各国企业营造公平竞争环境。中方将持续评估美方审查后续情况,必要时将采取有力措施,坚决维护自身合法权益。
3月11日,中汽协发布数据显示,1-2月,新能源汽车产销分别完成125.2万辆和120.7万辆,同比分别增长28.2%和29.4%,市场占有率达到30%;其中新能源汽车出口18.2万辆,同比增长7.5%。
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